مناقصه

در جریان نشستی که طی هفته‌های گذشته با حضور اعضای نظام مهندسی تهران، انجمن صنفی کارفرمایی تولیدکنندگان سیستم‌های تهویه مطبوع ایران، نماینده اتاق اصناف تهران و آتش نشانی برگزار شد؛ به بررسی نیازهای این سازمان‌ها به استفاده از تجهیزات بیشتر تهویه تاکید شد. صنعت تهویه در ایران جزو صنایع پیشرو با قدمتی ۷۰ ساله است که در حال حاضر بیشترین نیازمندی‌های بخش نفت و گاز و انرژی هم از تولیدات داخلی تامین می‌شود.

 مساله اصلی در این زمینه در ارتباط با جریان مناقصات در این حوزه است که مناقصات آتش نشانی و دیگر نهادها در این زمینه با شرکت‌هایی صورت می‌گیرد که کالاهای بی‌کیفیت خارجی را با قیمت بالا و کیفیت پایین ارائه می‌دهند. در ادامه این مقاله از مجله هزاره به بررسی بیشتر این موضوع خواهیم پرداخت.

لزوم استفاده از استاندارد یورونت در معاملات آتش نشانی

آتش نشانی همانند دیگر سازمان‌ها اقدام به برگزاری انواع مناقصات کرده و به این وسیله علاوه بر شفاف سازی در جریان معاملات خود به همکاری بیشتر و بهتر با دیگر سازمان‌های دولتی و خصوص می‌پردازد. این سازمان با ارائه یک اطلاعیه عمومی به اعلام نیازهای خود در ارتباط با انجام بخشی از کارها اقدام می‌کند. این آگهی باید در جراید کثیرالانتشار منتشر شده یا در فضای مجازی و وب سایت‌هایی نظیر هزاره و غیره منتشر شود. سپس شرکت کنندگان در مناقصه با ارسال مدارک خود اعلام حضور می‌کنند. در صورت کامل بودن مدارک و شرایط کافی برای مناقصه شرکت‌ها وارد فرایند مناقصه شده و به رقابت با هم می‌پردازند. پس از بررسی هیات داوران شرکتی که قیمت مناسبی را در این زمینه ارائه کرده باشد و قیمت آن شرکت از دیگر شرکت‌ها پایین‌تر باشد برنده مناقصه خواهد بود و اقدام به بستن قرارداد با آتش نشانی خواهد کرد. بر اساس این قرارداد طرفین دارای وظایفی می‌شوند که تا انتهای زمان قرارداد ادامه پیدا می‌کند.

شرایط شرکت در مناقصه آتش نشانی

 یکی از شروط شرکت در مناقصات آتش نشانی این است که محصولات ارائه شده توسط شرکت‌ها باید استاندارد یورونت داشته باشد که به دلیل تحریم دریافت این استاندارد کمی سخت شده است. این شرط البته راه تولید کنندگان داخلی را نیز برای شرکت در مناقصات سد کرده است.

بنابراین شرکت‌ها نیاز به استاندارد سازی جدی برای حضور در انواع مناقصات دارند تا بتوانند از قاچاق در این زمینه جلوگیری کرده و معاملات خود را با شرکت‌های داخلی افزایش دهند. به عنوان مثال ۵۰ درصد کولر گازی‌های موجود در بازار قاچاق بوده و ۵۰ درصد دیگر آن تولید داخل است. در زمینه تهویه مطبوع نیز که یکی از لوازم مورد نیاز در حوزه آتش نشانی و دیگر صنعت‌ها است؛ اوضاع به همین منوال است. در این زمینه قاچاق هدفمند شکل گرفته است و حتی شرکت‌هایی نیز تحت عنوان ماشین آلات اقدام به واردات کالا می‌کنند. بنابراین در حوزه‌های مرتبط با ایمنی باید شرایط جامعی وجود داشته باشد تا از واردات قاچاق جلوگیری کرده و با طراحی استانداردهای داخلی شرکت‌های داخلی نیز بتوانند در انواع مناقصات شرکت کرده و همکاری خوب و بلند مدتی را با سازمان آتش نشانی داشته باشند.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های سیستم های ایمنی» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

همانطور که در مقالات قبل هم اشاره کردیم بسیاری از سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی بخشی از کار و انجام خدمات خود را طی برگزاری مناقصاتی به پیمانکار یا پیمانکاران واگذار می‌کنند. پس از گذشت مرحله برگزاری مناقصه و مشخص شدن برنده مناقصه، یک قرارداد میان کارفرما و پیمانکار منعقد می‌شود که بر اساس آن نوع انجام کار، هزینه‌ها، مدت زمان انجام کار و غیره در آن مشخص شده و به امضای دو طرف خواهد رسید. ما در این مقاله از مجله هزاره به بررسی انواع پیمانکار و قراردادهای آنها در ادامه برگزاری مناقصات مختلف می‌پردازیم؛ پس با ما تا انتها همراه شوید.

انواع پیمانکار و قراردادهای آنها

در اجرای هر پروژه، انتخاب یک روش مناسب می‌تواند هزینه‌های پروژه‌ها را تا حدود ۵ درصد کاهش دهد و این پنج درصد به خصوص در پروژه‌های بزرگتر رقم زیادی را شامل می‌شود. علاوه بر موضوع هزینه‌ها، انتخاب روش مناسب برای اجرایی کردن پروژه‌ها، می‌تواند زمان اجرای پروژه را نیز تا ۳۰ درصد کاهش دهد. پیمانکاران معمولا به دلیل آنکه هر پروژه نیازهای منحصر به فرد خود را دارد و برای موفق شدن آن، باید در انتخاب روش اجرایی خود دقت لازم را داشته باشند. روش‌ها و قراردادهای پیمانکاری در کشور ما بر اساس نیاز پروژه‌ها به دسته‌های زیر تقسیم می‌شود:

۱–  خود اجرا (امانی)

در این روش کارفرما به تنهایی دارای امکاناتی مانند تکنولوژی، روش‌ها و سایر عوامل مورد نیاز تحقق طرح (جمع آوری اطلاعات، طراحی، تدارکات، ساخت) است و آنها را تامین کرده و در اختیار پیمانکار قرار می‌دهد.

۲ –  متعارف (سه عاملی)  Design – Bid – Build

در این روش کارفرما از طریق قراردادهای جداگانه با طراح یا مشاور و سازنده یا پیمانکار، پروژه را به اجرا در می آورد. در این نوع از  انواع پیمانکار، ابتدا پروژه باید طراحی کامل شده و سپس از طریق مناقصه به یک یا چند شرکت پیمانکاری واگذار شود. در این دسته از پروژه‌ها مسئولیت هماهنگی و ریسک عدم هماهنگی بین طراحی و ساخت و راه اندازی پروژه بر عهده کارفرما خواهد بود.

۳–  مدیریت اجرا (چهار عاملی)  Construction Management

این روش اجرا نیز نوعی از روش قبلی است با این تفاوت که در آن کارفرما سازمان خارجی دیگری را برای مدیریت پروژه استفاده می‌کند. این نهاد میانی وظیفه مدیریت و کنترل پروژه و هماهنگی میان طرح و ساخت را بر عهده دارد. استفاده کردن از این نهاد در انجام پروژه‌های پیمانکاری موجب کاهش مسئولیت و ریسک کارفرما می‌شود.

۴ –  طرح و ساخت (دو عاملی)  Design – Build

در جریان این روش از میان انواع پیمانکار، کارفرما یک قرارداد واحد با طراح دارد و سازنده خدمات طراحی و ساخت پروژه را از این روش پیدا می‌کند. مسئولیت و ریسک کارفرما در این روش کمتر است زیرا پیمانکار که خود طراح و سازنده است؛ مسئولیت تمامی خدمات طراحی و تدارکات را بر عهده دارد.

۵ –  ساخت، بهره برداری و انتقال Build, Operate & Transfer

در این روش همه خدمات طراحی، تدارک، ساخت و تامین مالی و بهره برداری از پروژه را یک پیمانکار تامین می‌کند و این روش جدیدی است که عمدتا برای پروژه‌های بزرگ عمرانی و زیر بنایی استفاده می‌شود. سازمان سازنده هم تا زمان مشخصی کار را بر عهده دارد.

۶- روش طراحی، تدارک، ساخت (Engineering ,Procurement ,Construction (EPC

 در این نوع از انواع پیمانکار، کارفرما با یا بدون کمک مشاور ، محدوده کار ، استانداردهای مورد نظر و طرح کلی را تحت عنوان‌‌‌ “خواسته های کارفرما” همراه با دیگر مدارک مناقصه تهیه کرده و سپس با برگزاری مناقصه ادامه طراحی و ساخت را بر عهده پیمانکار قرار می‌دهد. این روش که با عنوان روش کلید در دست هم شناخته می‌شود؛ مسئولیت طراحی و اجرا را بطور کامل بر عهده پیمانکار می‌گذارد به صورتی که بعد از تکمیل پروژه، کارفرما فقط با چرخاندن یک کلید می‌تواند بهره‌ برداری از تأسیسات اجرا شده را انجام دهد. البته کارفرما هم خود بر نحوه انجام کار نظارت می‌کند. روش کلید در دست بالاترین میزان مسئولیت طراحی و اجرا به پیمانکار را دارد و پیمانکار مسئول هر گونه نقص یا عیبی در پروژه است.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های پیمانکاری آب و فاضلاب» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

این روزها با نزدیک شدن هر چه بیشتر به جام جهانی ۲۰۲۲،  کشور قطر که برای نخستین بار در آسیا میزبان این رویداد بزرگ فوتبالی است؛ تلاش کرده تا به دنبال این موضوع اقتصاد خود را به سمت پیشرفت بیشتری حرکت دهد. از این رو تاسیسات زیادی احداث کرده و به دنبال آن هم مناقصات قطر رشد و پیشرفت زیادی را در این مدت تجربه کرده است. قطر که یک کشور کوچک عربی است در جنوب خلیج فارس قرار گرفته است و با ایران، کویت، عراق، عربستان، بحرین و امارات عربی  مرز دریایی و با عربستان مرز زمینی دارد.

کشور قطر در ابتدا کشوری ثروتمند نبود اما با کشف و استخراج منابع مختلف انرژی مانند گاز و نفت و به دنبال آن فروش این محصولات توانست به یکی از کشورهای ثروتمند در دنیا تبدیل شود. در حال حاضر قطر در میان کشورهای عربی بالاترین شاخص توسعه انسانی و درآمد سرانه را دارا است. پس از روسیه و ایران، این قطر است که دارای بیشترین ذخایر گازی بوده و این ذخایر برای ۲۰۰ سال آینده کافی است. این کشور کمترین میزان مالیات در دنیا را داشته و به سبب جاذبه‌های مجلل و لوکسی که دارد توانسته سرمایه زیادی را از کشورهای مختلف دنیا جذب کند. به همین دلیل هم قانونی برای مناقصات خود در سال ۲۰۱۵ تصویب کرده است و در آن از سازمان‌های دولتی و خصوصی خواسته تا این قانون را برای مناقصات خود اجرا کنند. در ادامه به بررسی بیشتر موضوعات مطرح شده در این قانون می‌پردازیم. پس با ما در مجله هزاره همراه شوید.

نکات مهم در قانون مناقصات قطر

با توجه به نزدیک شدن بازی‌های جام جهانی ۲۰۲۲ اهمیت اجرای صحیح فرایند مناقصات در این کشور بیشتر مشخص می‌شود. در کشور قطر فرایند مناقصات به صورت مناقصه دو مرحله‌ای، مناقصه محدود، مسابقه و توافق مستقیم انجام می‌شود. همانند دیگر کشورها، در مناقصات قطر نیز معیار بهترین قیمت است و با توجه به قانون این کشور باید  اصل انصاف، اعلان عمومی، برابری، فرصت برابر، رقابت و شفافیت حتما در جریان مناقصات مد نظر قرار بگیرد.

در روش توافق مستقیم، مناقصات خاص یا فوری انجام می‌شود که با روش عادی مناقصه انجام پذیر نیست. این دسته از مناقصات در کمیته دولتی مخصوص بررسی می‌شود. در جریان این مناقصات فرم مناقصه، قرارداد، دستورالعمل و شرایط عمومی و اختصاصی، بیمه، مقادیر و غیره از جمله اسناد مناقصه به شمار می‌روند. این اسناد همگی باید به زبان عربی یا انگلیسی باشد و میزان تضمین هم در آنها پنج درصد تعیین شده است.

اگر در جریان مناقصات قطر یک شرکت خارجی (غیر قطری) برنده شود باید کلیه مقررات داخلی کشور قطر را رعایت کند.در ادامه به نکات مهم مناقصات قطر می‌پردازیم.

• حذف کمیته مرکزی مناقصات و تمرکز زدایی فرآیند مناقصه
• تسریع در حل ‌اختلافات از طریق ایجاد کمیته حل اختلافات
• تجویز استفاده از مناقصه دو مرحله‌ای
• معافیت بنگاه‌های کوچک و متوسط از ارائه ضمانت ‌نامه اوراق قرضه و ضمانت ‌نامه پرداخت.

قانون مناقصات قطر و مزایدات در این کشور مانند دیگر کشورهای اروپایی مفصل نیست اما همه جزئیات اجرای مناقصات در آیین نامه اجرایی قانون بیان شده است و تا مقدار بسیار زیادی نیز تابع استانداردهای پذیرفته شده مربوط به خریدهای دولتی است.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های بین الملل» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

موافقت نامه پیمان سندی است که در آن مشخصات اصلی پیمان از جمله مشخصات هر دو طرف، موضوع و مبلغ و مدت پیمان در قراردادهای پیمانکاری در آن درج شده است. در همه قراردادها و به خصوص در قرارداد پیمان موضوع که شامل شروع عملیات اجرایی تا پایان انجام تعهدات می‌شود بسیار اهمیت دارد. در قراردادهای پیمانکاری هر دو طرف به تنظیم روابط میان کارفرما و پیمانکار می‌پردازند و در این میان پیمانکار شخصی حقیقی یا حقوقی است که در یک طرف این قرار داد قرار گرفته است و اجرای موضوع قرارداد با توجه به اسناد و مدارک بر عهده او قرار دارد.

در این مقاله از مجله هزاره به بررسی شرایط عمومی مدت پیمان و شرایط تغییر یا تمدید که در آن اعمال می‌شود خواهیم پرداخت پس با ما در ادامه همراه شوید.

شرایط عمومی پیمان

شرایط عمومی پیمان مفادی است که مربوط به قانون پیمان عمومی می‌شود و بر این اساس شرایط عمومی حاکم بر یک پیمان را مشخص می‌کند. این شرایط در واقع شرایط اساسی یک قرارداد پیمانکاری هستند و هیچ قرارداد پیمانکاری نمی‌تواند برخلاف آنها تنظیم شود. در کنار شرایط عمومی، شرایط خصوصی پیمان قرار دارند که با هدف تکمیل شرایط عمومی و با توجه به ماهیت و وضعیت آن به پیمان اضافه می‌شوند. در شرایط عمومی پیمان گزینه‌هایی مانند برآورد هزینه اجرای کار، مبلغ پیمان، مبلغ اولیه پیمان، مبلغ نهایی پیمان، ضریب پیمان، نرخ پیمان، مدت پیمان، مدت اولیه پیمان، متوسط کارکرد فرضی ماهانه و به شرح زیر باید در قرارداد ذکر شوند

• برآورد هزینه اجرای کار، مبلغی است که به عنوان هزینه اجرای موضوع پیمان، به وسیله کارفرما محاسبه و اعلام شده است.
• مبلغ پیمان، مبلغ درج شده در ماده ۳ موافقت نامه یا احتساب مبلغ ناشی از تغییر مقادیر کار قیمت جدید است. مبلغ پیمان هنگام مبادله پیمان، همان مبلغ درج شده در ماده ۳ موافقت نامه است که مبلغ اولیه پیمان نامیده می‌شود.
• مبلغ نهایی پیمان، مبلغ درج شده در ماده ۳ موافقت نامه و تغییرات احتمالی است که بر اساس اسناد و مدارک پیمان، در آن ایجاد شده؛ می‌شود.
• ضریب پیمان، حاصل تقسیم مبلغ اولیه پیمان به مبلغ برآورد هزینه اجرای کار است.
• نرخ پیمان، در مورد هر یک از اقلام کار عبارت است از بهای واحد آن قلم در فهرست بهای منضم به پیمان با اعلام ضریب پیمان و ضریب های پیش بینی شده در فهرست بها و مقادیر کار است.
• متوسط کارکرد فرضی ماهانه، عبارت است از حاصل تقسیم مبلغ اولیه پیمان به مدت اولیه پیمان است.
• مدت اجرای پیمان، مدت درج شده در بند ماده ۴ موافقت نامه و تغییرات احتمالی است که بر اساس ماده ۳۰ در آن ایجاد می شود. مدت پیمان هنگام مبادله پیمان، همان مدت درج شده در ماده ۴ موافقت نامه است که مدت اولیه پیمان گفته می‌شود.

شرایط تغییر و تمدید مدت پیمان

تمدید مدت پیمان به معنی تمدید زمان اجرای پروژه یا مناقصه از سمت کارفرما است. تمدید مدت پروژه زمانی رخ می‌دهد که پیمانکار به دلیل برخی از موضوعات که ناشی از کوتاهی او نیست؛  نتواند در زمان مشخص شده پروژه را تکمیل کند. بنابراین در مواردی که پیمانکار خود علت دیرکرد کار باشد نمی‌تواند از کارفرما تقاضای تمدید مدت پیمان را بکند. اگر هم پیمانکار این تقاضا را داشته باشد از سوی کارفرما رد خواهد شد.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های پیمانکاری تاسیسات» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

شهرداری‌ها سازمان‌هایی هستند که در همه شهرها حضور و فعالیت دارند. این سازمان‌ها برای انجام فعالیت‌های خود و ارتباط بیشتر و بهتر با دیگر سازمان‌ها و شرکت‌ها مناقصات و مزایداتی برگزار می‌کنند. برگزاری این فرایند‌ها در جریان معاملات شهرداری کمک می‌کند تا فعالیت‌های مالی این سازمان شفاف سازی شده و به رونق فعالیت‌های اقتصادی در سطح شهر کمک قابل توجهی شود. ما در ادامه این مقاله از مجله هزاره به بررسی موضوع آئین نامه معاملات شهرداری تهران در ارتباط با مناقصات می‌پردازیم. پس با ما همراه شوید.

اصول اولیه معاملات شهرداری تهران

در آئین نامه معاملات شهرداری تهران، این معاملات  از نظر مبلغ به سه دسته تقسیم بندی می‌شوند:

‌نوع اول: معاملات جزئی که مبلغ آن از دویست هزار ریال تجاوز نکند.

‌نوع دوم: معاملات متوسط که مبلغ آن از دویست هزار ریال بیشتر و از دو میلیون ریال تجاوز نکند.

‌نوع سوم: معاملات عمده که مبلغ آن از دو میلیون ریال بیشتر باشد.

در معاملات عمده معامله نیاز به انتشار آگهی مناقصه عمومی یا ارسال دعوت نامه دارد که به تشخیص شهردار پایتخت انجام خواهد گرفت. این آگهی‌ها باید  یک نوبت در روزنامه رسمی کشور و از یک تا سه نوبت وابسته به اهمیت معامله در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار شهر منتشر شوند.

اگر شهرداری تشخیص بدهد که انتشار آگهی در خارج از شهر نیز لازم است می‌تواند آن آگهی‌ را در شهرهای مد نظر هم منتشر کند. در صورت نیاز می‌توان از دیگر وسایل ارتباط جمعی هم برای انتشار آگهی مانند رادیو، تلویزیون، شبکه‌های اجتماعی و فضای مجازی، وب سایت‌هایی مانند سایت هزاره و یا ارسال آگهی برای اشخاص مرتبط و زدن آگهی در معابر عمومی هم استفاده کرد.

نکات مهم در آگهی مناقصات در معاملات شهرداری

در زمینه ارائه آگهی مناقصات شهرداری، رعایت چند نکته در این آگهی‌ها حائز اهمیت است:

• نوع و مقدار کالا و یا کار یا خدمت باید با ذکر مشخصات ذکر شود.
• مدت و محل و نحوه تحویل کالا یا انجام کار یا خدمت و ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که طرف معامله در تحویل کالا یا انجام کار‌ یا خدمت کلا یا جزئی تاخیر داشته باشد.
• بهای پیشنهادی باید از جهت مبلغ مشخص و معین و بدون ابهام بوده و در پاکت لاک و مهر شده تسلیم شود و این موضوع باید در آگهی مناقصه ذکر شود.
• مدت زمان دریافت پیشنهادها.
• محل تسلیم پیشنهادها.
• میزان سپرده شرکت در مناقصه به صورت مقطوع که باید به صورت نقد به حساب سپرده شهرداری پایتخت در بانک تحویل و رسید آن به ضمیمه ‌پیشنهاد اضافه شود.میزان تضمین حسن انجام معامله و ترتیب دریافت و استرداد آن.
• حداکثر مدتی که برای بررسی پیشنهادها و تشخیص برنده مناقصه و ابلاغ به برنده نیاز است.
• روز و ساعت و محل قرائت پیشنهادها و همچنین مجاز بودن حضور پیشنهاد دهندگان یا نمایندگان آنها در کمیسیون مناقصه.
• میزان پیش پرداخت در صورتی که به تشخیص شهرداری پایتخت پرداخت آن به برنده مناقصه لازم باشد و ترتیب پرداخت و واریز آن.
• محل توزیع یا فروش نقشه‌ها و برگ شرایط و مشخصات در صورت نیاز.
• محل توزیع نمونه‌های ضمانتنامه و قرارداد اگر تهیه آن لازم باشد که در اینصورت ضمانتنامه دقیقا باید مطابق نمونه تنظیم و نمونه ‌قرارداد نیز با قید اینکه مورد قبول است باید امضاء و ضمیمه پیشنهاد شود.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های فضای سبز» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

یکی از موضوعات مهمی که در جریان مناقصات وجود دارد؛ وضع قوانین برای بهبود و تسریع فرایند مناقصات است. به همین دلیل هم دستگاه‌ها و شرکت‌های زیر مجموعه‌های آنها به تدوین آیین‌ نامه‌های معاملاتی مخصوص به خود اقدام می‌کنند. یکی از این سازمان‌ها دانشگاه‌ها و موسسات آموزشی هستند که مناقصه دانشگاه باید بر پایه این قوانین صورت بگیرد. در ادامه همراه ما با مجله هزاره همراه شوید تا در ارتباط با این موضوع اطلاعات بیشتری به دست بیاوریم.

قوانین مناقصات دانشگاه‌ها

 بسیاری از این آیین‌نامه‌ها و قوانین مناقصات سازمان‌ها شباهت زیادی به یکدیگر دارد و از قوانین کلی دولتی نیز تبعیت می‌کند. یکی از گزینه‌هایی که دانشگاه‌ها در ارتباط با آن وارد مناقصه دانشگاه می‌شوند؛ خریدهایی است که دانشگاه‌ها و مرکز آموزش‌عالی انجام می‌دهند. خریدهای دانشگاهی همیشه مورد توجه شرکت‌های مختلف بوده است و انجام این خریدها می‌توانند مانند دیگر دستگاه‌های دولتی برای رفع نیاز دانشگاه صورت بگیرد.

 به عنوان مثال یکی از نمونه‌های مناقصات دانشگاه، واگذاری امور فعالیت‌های خدماتی و تنظیفی یا تهیه و توزیع غذا است  یا آنکه برای خرید تجهیزات فنی و آموزشی یا آزمایشگاهی نیاز به برگزاری مناقصه و انتخاب شرکتی برای انجام دادن این وظایف است.

در ارتباط با مناقصات دانشگاه، در نخستین ماده از قانون احکام دائمی برنامه توسعه کشور تاکید شده است که دانشگاه‌ها، مراکز و مؤسسات آموزش ‌عالی و پژوهشی و فرهنگستان‏ها و پارک‌های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش‌عالی وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی هستند، می‌توانند بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه‌های دولتی و به خصوص قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنای  خود عمل کنند.

بنابراین برای انجام انواع مختلف مناقصه دانشگاه، دانشگاه‌ها ملزم به رعایت قوانین و مقررات عمومی به خصوص قانون برگزاری مناقصات نیستند و باید فقط در چارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیأت امنا خود اقدام کنند.

نکات مهم در قانون مناقصه دانشگاه

به موجب قانون با هدف بهتر برگزار شدن مناقصات دانشگاه‌ها باید موارد زیر در این فرایندها نیز در نظر گرفته شود:

– در قانون، دانشگاه‌ها و مراکز آموزش ‌عالی به صورت صریح تابع قانون برگزاری مناقصات تلقی شده‌اند. زیرا که مطابق با ماده۲ این قانون، وجود قانون خاص یا استفاده از منابع داخلی مانع از شمول قانون بر این دستگاه‌ها نمی‌شود.

– نکته دیگری که باید به آن توجه کرد آن  است که در قانون تاکید شده است که «اعم از اینکه از امکانات دولتی، وجوه عمومی و یا از درآمدهای خود و یا از تسهیلات، اعتبارات و تضامین ارزی و ریالی استفاده می‌کنند»  بنابراین به نظر می‌رسد باید با توجه به متن قانون این موضوع را در ارتباط با دانشگاه‌هایی که از درآمدهای خود استفاده می‌کنند، مانند دانشگاه‌های غیر دولتی هم مشمول قانون برگزاری مناقصات در نظر بگیریم.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های حسابداری، خدمات مالی» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

دیوان محاسبات کشور یک سازمان دولتی است که در امور مالی و اداری خود مستقل است. این سازمان دولتی یکی از نهادهای وابسته به مجلس شورای اسلامی است که وظیفه نظارت بر همه فرایندهای مالی کشور را بر عهده دارد. دیوان محاسبات کشور درواقع  به عنوان بازوی نظارتی مجلس عمل می‌کند.

 این دیوان به همه حساب‌های وزارتخانه، مؤسسات، شرکت‌های دولتی و دیگر دستگاه‌هایی که به نحوی از بودجه کل کشور استفاده می‌کنند؛ رسیدگی یا نظارت می‌کند تا هیچ هزینه‌ای از اعتبارات در نظر گرفته شده، تجاوز نکرده باشد و هر هزینه‌ای به درستی مصرف شده باشد. ما در ادامه این مقاله از مجله هزاره با این سازمان بیشتر آشنا شده و به قوانین اجرای معاملات در آن می‌پردازیم.

بخش‌های دیوان محاسبات کشور و وظایف آن

دیوان محاسبات کشور علاوه بر ستاد مرکزی مستقر در پایتخت، در همه مراکز استانها هم دارای تشکیلات استانی است. یکی از معاونت های مهم دیوان محاسبات کشور معاونت حقوقی و پارلمانی است که بعد ها به شکل دو معاونت جدا از هم تفکیک شده است. وظایف این سازمان عبارت است از:

–  حسابرسی یا رسیدگی به همه حساب‌های درآمد و هزینه و دیگر دریافت‌ها و پرداخت‌ها. علاوه بر این دیوان محاسبات، صورت‌های مالی دستگاه‌ها از نظر مطابقت با قوانین و مقررات مالی و سایر قوانین را نیز بررسی می‌کند.

– بررسی وقوع عملیات مالی در دستگاه‌ها با هدف اطمینان از حصول و ارسال صحیح و به موقع درآمد و یا انجام هزینه و سایر دریافت‌ها و پرداخت‌ها.

– رسیدگی به موجودی حساب اموال و دارائی‌های دستگاه‌ها.

– بررسی اعمال روش‌های مالی جدید در دستگاه‌ها.

– اعلام نظر در خصوص نیاز به وجود مرجع کنترل کننده داخلی و یا عدم کفایت مرجع کنترل کننده موجود در دستگاه‌های مورد رسیدگی با توجه به گزارشات حسابرسی‌ها.

– انجام اقدامات لازم برای حفظ حقوق بیت‌المال در حدود قوانین و مقررات مالی.

– تنظیم دادخواست علیه مسئول یا مسئولینی که قوانین را زیر پا گذاشته‌اند.

معاملات دیوان محاسبات کشور

دیوان محاسبات کشور بر اساس قانون و با هدف شفافیت بیشتر در معاملات خود و ارتباط بهتر و بیشتر با بخش‌های دولتی و خصوصی، اقدام به برگزاری انواع مناقصه و مزایده می‌کند. بر این اساس و پس از انجام هر کدام از این فرایندها که به میزبانی دیوان محاسبات انجام می‌شود؛ برنده مزایده یا مناقصه با دیوان محاسبات کشور قراردادی منعقد کرده و بر اساس این قرارداد همکاری را شروع خواهند کرد.

– مناقصه در معاملات این سازمان به روش‌های زیر صورت می‌گیرد:

• ‌در مورد معاملات جزئی به کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت کارپرداز.
• در مورد معاملات متوسط به کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت کارپرداز و تأیید مقامات مجاز از طرف رییس دیوان محاسبات‌کشور.
• در مورد معاملات عمده با انتشار آگهی مناقصه عمومی و یا ارسال دعوتنامه. یا (‌مناقصه محدود) به تشخیص رییس دیوان محاسبات کشور و یا‌مقامات مجاز از طرف ایشان.

مزایده در معاملات این سازمان نیز به روش‌های زیر انجام می‌گیرد:

• در مورد معاملات جزئی به بیشترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت مأمور فروش.
• در مورد معاملات متوسط با حراج.
• در مورد معاملات عمده با انتشار آگهی مزایده عمومی.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال استعلام‌های جدید هستید «آرشیو استعلام های کشور» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

سیستم‌های حفاظتی و امنیتی آن دسته از تجهیزاتی هستند که برای نظارت بر اماکن داخلی و خارجی مورد استفاده قرار می‌گیرند. این سیستم‌ها با توجه به شرایط محیطی مختلف دارای انواع مختلفی نیز هستند. به عنوان مثال یکی از حوادثی که برای یک مکان می‌تواند اتفاق بیافتد سرقت اموال است و استفاده از انواع دزدگیر برای مغازه یا واحد مسکونی می‌تواند جرم و سرقت را به شدت کاهش دهد. استفاده از سیستم‌های حفاظتی در مراکز کسب و کار و خانه‌ها این روزها یک کار ضروری است و با گذشت زمان هم حالات پیشرفته‌تر و حساس‌تری پیدا می‌کند.

البته تجهیزات حفاظتی تنها برای مقابله با سرقت نیست و محافظت از اشخاص، وسایل و اماکن و غیره را در برابر انواع آتش سوزی، حمله، تخریب، خرابکاری، دزدی یا سرقت تامین می‌کنند و در اصل برای برقراری امنیت طراحی شده‌اند. ما در ادامه این مقاله از مجله هزاره به بررسی انواع سیستم‌های حفاظتی، کاربرد و معاملات آنها می‌پردازیم. پس ما را همراهی کنید.

انواع سیستم‌های حفاظتی

سیستم‌های حفاظتی با توجه به تکنولوژی به کار رفته در آنها و نحوه استفاده به دسته‌های زیر تقسیم می‌شوند:

سیستم‌های هشداری نظارتی

این سیستم‌ها دارای یک تکنولوژی جامع امنیتی برای نظارت بر اماکن هستند. معمولا از این موارد توسط شرکت‌ها استفاده شده و در مواقع لزوم افراد آموزش دیده به سرعت به محل اعزام می‌شوند.

سیستم‌های هشداری بی‌سیم

فناوری موجود در این سیستم‌ها به صورتی است که قابلیت اتصال بدون سیم داشته و به شما این امکان را می‌دهد که به صورت لحظه‌ای محل مورد نظر خود را رصد کنید. استفاده از این سیستم‌ها برای جلوگیری از نفوذ سارقین بالقوه بسیار موثر است.

سیستم‌های نظارت ویدیویی

این سیستم نیز علاوه بر اینکه یک عامل بازدارنده برای سارقین است به شناسایی و دستگیری آنها نیز کمک قابل توجهی می‌کند.

سیستم‌های کنترل دسترسی

این دسته از سیستم‌های حفاظتی کمک می‌کند تا ورود به بخش‌های مشخصی از یک ملک برای افراد خاصی تعیین شود.

بر اساس دسته بندی‌های بالا انواع دوربین های مداربسته مادون قرمز، سیستم‌های امنیتی آلتراسونیک، پرتوهای فوتوالکتریک، سیستم‌های امنیتی کابلی فشار سنسور، سیستم‌های امنیتی تشخیص میدان مغناطیسی منفعل و غیره در این گروه‌ها قرار می‌گیرند.

کاربرد سیستم‌های حفاظتی

• افزایش امنیت یک مکان
• کاهش جرم و جنایت
• کاهش سرقت اموال موجود در اماکن
• افزایش ایمنی پارکینگ‌ها و خودروها

معاملات سیستم‌های حفاظتی

شرکت‌ها با هدف تامین امنیت سازمان خود اقدام به برگزاری مناقصات مختلفی در حوزه سیستم‌های حفاظتی و امنیتی می‌کنند. این مناقصات برای استفاده از انواع دوربین مداربسته، دوربین آیفون تصویری، سیستم اطفای حریق، دزدگیر، آنتن مرکزی و غیره صورت می‌گیرد و با یک آگهی عمومی به اطلاع مناقصه گران خواهد رسید.

طی این مناقصات شرکت‌ها نیاز خود را به انواع مشخصی از سیستم‌های حفاظتی اعلام کرده و شرکت کنندگانی که حائز این شرایط باشند تا موعد مقرر اقدام به ارسال مدارک و پیشنهادات خود می‌کنند. با توجه به نیاز اغلب سازمان‌ها به سیستم‌های حفاظتی معمولا این دسته از مناقصات به سود هر دو طرف معامله است. پس از بررسی سازمان برگزار کننده مناقصه، برنده اعلام شده و هر دو طرف اقدام به بستن قرارداد خواهند کرد.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید « مناقصه های دربهای ضد حریق، صندوق نسوز» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

تجهیزات ورزشی، یک اصطلاح عمومی برای هر وسیله‌ای است که برای ورزش یا تمرینات بدنی از آنها استفاده می‌شود. برخی از تجهیزات عبارتند از: ساق ‌بند، توپ فوتبال، تردمیل، دوچرخه ثابت، وسایل بدنسازی و… از دستگاه‌های ورزشی برای بالا بردن قدرت بدن و سلامت بیشتر استفاده می‌شود. در باشگاه‌ها بر خلاف خانه از اقلام ورزشی سنگین‌تری استفاده می‌شود. اما در خانه به دلیل آنکه فضا محدود است می‌توان از وسایل ورزشی مناسب منزل استفاده کرد. امروزه شرکت‌های زیادی وسایل و تجهیزات ورزشی را طراحی و تولید کرده و وارد بازار می‌کنند. این تجهیزات انواع مختلفی در خانه و در سالن را دارند.

همانطور که اشاره کردیم از برخی از تجهیزات ورزشی می‌توان در خانه هم استفاده کرد و برخی از آنها تنها مخصوص باشگاه است. البته برخی از این تجهیزات مانند تردمیل را هم می‌توان در منزل و هم در باشگاه استفاده کرد. قیمت وسایل ورزشی با یکدیگر متفاوت است و با توجه به آنکه هر روز در حال پیشرفت و بهتر شدن است قیمت آنها دارای نوسان زیادی است. ما در ادامه این مقاله از مجله هزاره به سراغ انواع تجهیزات ورزشی و معاملات آنها می‌رویم. پس ما را همراهی کنید.

انواع تجهیزات و اقلام ورزشی

تجهیزات ورزشی دارای دسته بندی‌های بسیار زیادی است اما در حالت کلی به دو دسته تجهیزات بدنسازی و انواع دستگاه‌های هوازی تقسیم بندی می‌شود. البته بسیاری از اقلام ورزشی ارزان قیمت هم هستند که با صرف هزینه اندک به ورزش کردن در خانه کمک می‌کنند. این وسایل عبارت است از: طناب ورزشی، دمبل، زیر انداز  و ….. در هنگام استفاده از هر کدام از تجهیزات ورزشی باید بدانید که هر کدام از آنها راهنما و دستورالعملی دارند که باید آنها را مطالعه کنید زیرا بسیاری از آنها در برخی از نقاط نیاز به تنظیم دارند.

در هنگام تمرین بهتر است از لباس و کفش مخصوص استفاده شود تا هنگام ورزش کردن راحت‌تر حرکات انجام شود. هنگام استفاده از تجهیزات ورزشی بهتر است این وسایل را نیز به همراه داشته باشید: ساک ورزشی، کفش مناسب، حوله، قمقمه آب، زیر انداز ورزشی.

بازار معاملات اقلام ورزشی

امروزه بازار خرید و فروش وسایل ورزشی بازار پرسودی است. بسیاری از شرکت‌های دولتی و خصوصی برای تهیه اقلام و تجهیزات ورزشی خود طی یک اعلامیه مناقصه نیاز خود را به دستگاه‌های مختلف ورزشی اعلام می‌کنند. این اقلام می‌توانند، یک مورد، چند مورد محدود یا مجموعه‌ای از تجهیزات باشد. با یک آگهی مناقصه عمومی سازمان‌های ورزشی اعلام نیاز کرده و مناقصه گران وارد رقابت برای فروش می‌شوند. سپس مناقصه گزار از میان نفرات شرکت‌ کننده‌ای که حائز شرایط باشند، آن گزینه‌ای را انتخاب خواهد کرد که قیمت پایین‌تری در مقایسه با دیگر رقبا پیشنهاد داده باشد.

از این پس یک قرارداد ما بین دو نفر امضا شده و بر اساس قوانین و ضوابط مندرج در آگهی و شرایط اعلام شده مناقصه گر کار تامین وسایل ورزشی را انجام می‌دهد. این تجهیزات می‌تواند انواع لباس ورزشی، کفش ورزشی، تجهیزات باشگاهی و غیره باشد که با توجه به نیاز یک سازمان اقلام آنها اعلام می‌شود.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های اقلام کمک آموزشی» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

همانطور که در مقالات گذشته اشاره کردیم؛ مناقصه یک روشی رقابتی برای دریافت کالا یا خدمات به بهترین قیمت ممکن است. در این فرایند که با حضور مناقصه گران و مناقصه گزاران در زمان، مکان و قیمت پایه تعیین شده صورت می‌گیرد؛ پس از طی مراحل مشخص شده در قانون برگزاری مناقصات و بر اساس دستورالعمل تعیین دامنه قیمت متناسب پیشنهادی، برنده مناقصه تعیین خواهد شد.

در روند مناقصات، سازمان برنامه و بودجه بر اساس بخشنامه خود دستورالعملی را برای نحوه ارائه پیشنهاد قیمت توسط پیمانکاران و بر اساس قیمت پایه و غیر پایه تهیه کرده است. این دستورالعمل تهیه شده برای ارجاع کار به پیمانکاران و در قالب انواع مناقصه، ترک مناقصه و تعیین پیمانکار انتخاب شده در زمان واگذاری است و باید رعایت شود. بر این اساس شرکت‌های مناقصه گر باید برای حضور در مناقصه اقدام به خرید اسناد مناقصه کنند که از طریق فراخوان عمومی اعلام می‌شود.

بنابراین در این زمینه اسنادی، از سوی پیمانکار به منظور پیشنهاد قیمت ارائه می‌شود که منظور از اسناد پیشنهاد قیمت اسناد و مدارکی است که پیمانکار باید با توجه به الزمات کارفرما و بخشنامه‌های موجود در مناقصه تهیه و به صورت سربسته جهت شرکت در مناقصه به کارفرما یا مشاور ارسال کند.این اسناد در بیشتر موارد در سه پاکت جداگانه تهیه و تحویل می گردند.  پاکت الف “حاوی تضمین شرکت در مناقصه”، پاکت ب”حاوی مدارک شرکت و جداول خود اظهاری فنی، بازگانی و …” و پاکت ج “حاوی جداول پیشنهاد قیمت” است.

این اسناد با توجه به نوع مناقصه و یک مرحله‌ای یا دو مرحله‌ای بودن شامل اسنادی از مشخصات شرکت، اسناد ثبتی، گواهی صلاحیت و غیره می‌شود. در بخش دوم اما شرکت‌ها باید پیشنهاد قیمت خود را ارائه بدهند. اما این پیشنهاد قیمت بر چه اساسی صورت می‌گیرد؟ در ادامه همراه مجله هزاره باشید تا با این موضوع بیشتر آشنا شویم.

نحوه ارائه پیشنهاد قیمت مناقصه گران

پیمانکاران حاضر در یک مناقصه با توجه به چند عامل اقدام به ارائه پیشنهاد قیمت می‌کنند. یکی از این عوامل سابقه و تجربه کاری آنها است که بر این اساس اقدام به جمع آوری اطلاعاتی مانند اطلاعات فنی، منطقه‌ای، هزینه مصالح و نیروی انسانی پروژه مد نظر می‌کنند. علاوه بر این شرکت‌ها باید هزینه‌های بیمه، مالیات و هزینه‌های بالاسری و سود پیمانکاری را نیز در قیمت پیشنهادی خود در نظر بگیرند و سپس اقدام به ارائه پیشنهاد قیمتی خود کنند.

از طرف دیگر متناسب‌ترین قیمت پایه پیشنهادی در یک مناقصه هم لزوما به معنای کمترین قیمت پیشنهادی نیست و عواملی مانند قیمت، کیفیت و زمان هر سه در فرایند انتخاب برنده مناقصه، تاثیرگزار خواهند بود. بر این اساس در مناقصات یک مرحله‌ای که خدمات و کالا در بازار کیفیت یکسانی دارند و تنها نیاز به ارزیابی کیفی انجام تعهدات مناقصه گران است؛ پایین‌ترین قیمت پیشنهادی ارائه شده به عنوان برنده مناقصه انتخاب خواهد شد. اما در مناقصات دو مرحله‌ای که نیاز به ارزیابی فنی  و بازرگانی هم در کنار ارزیابی کیفی از سوی مناقصه گزار وجود دارد؛ صرفا کمترین قیمت مبنای انتخاب برنده مناقصه نخواهد بود. در این موارد حتی احتمال دارد بالاترین قیمت پیشنهادی انتخاب شود. این موضوع به آن دلیل است که پس از ارزیابی فنی؛ شرکتی توانسته بالاترین امتیاز را از آن خود کند.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های امروز» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.