سه شنبه ۱۸ دی ۰۳

مناقصه محدود

مركز اطلاع رساني جامع مناقصه و مزايده و استعلام كشور

۷ بازديد
۰ ۰
مناقصه ترک تشریفات چیست؟

برگزاری مناقصه یکی از بهترین روش ‌ها برای تامین نیاز سازمان‌ ها و شرکت ها است. این فرایند که یک فرایند رقابتی است در مقایسه با دیگر روش ها بهتر می تواند کیفیت خدمات و محصولات دریافتی را تضمین کند. ترک تشریفات مناقصه و عدم الزام به برگزاری مناقصه دو روشی است که نیاز به برگزاری مناقصه ندارد. گاهی اوقات برگزاری فرایند مناقصه خود موجب کندی این روند شده و شرایطی به وجود می آید که برگزاری آن نه توجیه مناسبی دارد و نه امکان برگزاری آن وجود دارد. ما در ادامه به بررسی مناقصه ترک تشریفات پرداخته و تفاوت آن را با مناقصه محدود بررسی می کنیم. پس با مجله هزاره همراه شوید.

مناقصه ترک تشریفات

همانطور که گفتیم برگزاری مناقصه یکی از بهترین روش ها برای دریافت خدمات با کیفیت و ایجاد رقابت میان ارائه دهندگان خدمات است. سازمان های دولتی نیز در این زمینه برای ارائه خدمات بهتر از آن استفاده می کنند. ترک تشریفات مناقصه نیز روشی است که غیر رقابتی بوده و برای تامین نیازهای سازمان در شرایط خاص که برگزاری فرایند تشریفات مناقصه به صلاح نیست و موجب از دست رفتن زمان و منافع سازمان می شود؛ کاربرد دارد.

در روش ترک تشریفات، کارفرما به دلیل حذف تشریفات مناقصه و آغاز سریع عملیات اجرایی در پروژه و جلوگیری از دست رفتن زمان در مدت اجرای فرایند مناقصه با پیمانکاری که شناخت کاملی از او وجود دارد قرارداد می بندد. در این زمینه ماده ۲۷ قانون برگزاری مناقصات می‌گوید:

«ترک تشریفات مناقصه در مواردی که انجام مناقصه براساس گزارش توجیهی دستگاه مناقصه‌ گزار به تشخیص یک هیأت سه نفره مرکب از مقامات مذکور در ماده (۲۸) این قانون میسر نباشد، می‌توان معامله را به طریق دیگری انجام داد و در این صورت هیأت ترک تشریفات مناقصه با رعایت صرفه و صلاح دستگاه ترتیب انجام این گونه معاملات و با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا یا خدمت تعیین و اعلام خواهد نمود.»

در این روش شناخت کارفرما از پیمانکار بسیار مهم است و پیمانکار باید کاملا برای کارفرما شناخته شده باشد. به این صورت که در گذشته پیمانکار با کارفرما قرارداد داشته و کیفیت کار گذشته مورد تایید او باشد  و کارفرما رضایت کامل از او داشته باشد.


بیشتر بخوانید: با انواع سپرده شرکت در مناقصه آشنا شوید.

تفاوت مناقصه ترک تشریفات و مناقصه محدود

در مناقصه ترک تشریفات، مناقصه بدون اعلان عمومی انجام شده و کارفرما با پیمانکاری که شناخت قبلی از او دارد؛ قرارداد می بندد. اما در مناقصه محدود  به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه مناقصه‌ گزار، محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر ادله تأیید  می شود . در مناقصه محدود ، اداره یا موسسه دولتی ، مناقصه را بین عموم مردم ترتیب نمی دهد . بلکه به اختیار خود ، اشخاصی را که برای شرکت در مناقصه به منظور برگزاری مناقصه محدود میان تعدادی از پیمانکاران ، اداره بایستی ابتدا مناقصه گران را مورد ارزیابی قرار دهد تا ببیند کدامیک از آنها برای تامین کالا یا خدمت مورد نظر مناسب هستند . پس ابتدا سازمان معیارهایی برای ارزیابی شرکت کنندگان در مناقصه تعیین می کند و افرادی که متقاضی شرکت در مناقصه هستند ، اسناد ارزیابی مربوط را تحویل گرفته و آنها را تکمیل می کنند و به سازمان تحویل می دهند . سپس سازمان دولتی با توجه مشخصات مناقصه گران ، تجربه آنان ، تضمین کیفیت کالا ها و خدمات ، حسن سابقه و توان مالی آنها برای انجام کار مورد نظر ، فهرستی از مناقصه گران مورد تایید خود را تهیه کرده و مناقصه را تنها در میان آنان برگزار می کند.

بنابراین در مناقصه محدود تشریفات مناقصه انجام می شود اما در مناقصه ترک تشریفات کارفرما شرکت کنندگان را مانند مناقصه محدود می شناسد اما تشریفاتی برای اجرای مناقصه به دلیل محدودیت های زمان و منابع، اجرا نمی شود.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید « مناقصه های ستاد ایران » را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

۱۰ بازديد
۰ ۰
مناقصه محدود چیست؟

مناقصات به لحاظ قیمت به سه دسته کوچک، متوسط و بزرگ تقسیم بندی می شوند و به لحاظ فرایند برگزاری به سه دسته مناقصه یک مرحله ای، مناقصه دو مرحله ای و مناقصه محدود طبقه بندی می شوند. همانطور که می دانید مناقصه فرایندی است که به صورت رقابتی بوده و برای واگذاری تامین کالاها و خدمات مورد نظر که موضوع معامله هستند صورت می گیرد و برنده، شرکت کننده ای است کمترین قیمت را پیشنهاد دهد.

بر این اساس معاملاتی که وزارتخانه ها و موسسات دولتی، اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری و اجرت کار و غیره انجام می دهند، باید بر اساس نوع مورد، از طریق مناقصه یا مزایده انجام داده شود. ما در ادامه این مقاله از مجله هزاره به بررسی مناقصه محدود می پردازیم. پس با ما همراه باشید.

تعریف مناقصه محدود

قبل از آن که به تعریف مناقصه محدود بپردازیم؛ ابتدا به تعریف مناقصه عمومی می پردازیم. مناقصه عمومی مناقصه ای است که آگهی عمومی آن به عنوان فراخوان مناقصه به اطلاع کلیه مناقصه گران می رسد. در مناقصه محدود اما محدود به چند شرکت کننده می شود. بنابراین مناقصه محدود زمانی برگزار می شود که بالاترین مقام دستگاه مناقصه گزار با دلایلی که ارائه می دهد، محدودیت برگزاری مناقصه عمومی را تائید کند.

در این نوع از مناقصه سازمان یا اداره دولتی که قصد برگزاری مناقصه را دارند به انتخاب خود، افرادی را که برای برای حضور در مناقصه مناسب تشخیص می دهند انتخاب کرده و برای این عده دعوت نامه ارسال می کنند. در این دعوت نامه، شرایط مناقصه به پیمانکارانی که نام آنها در فهرست واجدین صلاحیت آمده است، ارسال می شود. فهرست واجدین شرایط را سازمان برنامه و بودجه استان ها یا کشور منتشر خواهند کرد.

سپس سازمان دولتی بر اساس صلاحیت های شرکت مورد نظر مانند تجربه آنها، تضمین کیفیت کالا و خدمات، توان مالی و امکانات (ماشین آلات و لوازم مورد نیاز و کادر متخصص) و حسن انجام کار یا حسن سابقه یک فهرست از پیمانکارانی که مورد تایید او است، تهیه می کند و مناقصه را تنها میان آنها برگزار می کند. این نوع از مناقصه را مناقصه محدود می گویند.

جلسه برگزاری مناقصه

تشخیص صلاحیت در مناقصه محدود

وظیفه تشخیص صلاحیت شرکت های شرکت کننده به وسیله کمیسیونی شامل ۳ نفر از سوی وزیر یا رئیس سازمان صورت می گیرد. این کمیته ۳ نفره بر اساس میزان تخصص و آگاهی  انتخاب می شوند و پس از بررسی مدارک داوطلبان و تایید وزیر یا رئیس سازمان مورد نظر نتیجه به پیمانکارانی که مورد تایید قرار گرفته است، ابلاغ خواهد شد و اسامی آنها در فهرست واجدین صلاحیت نوشته خواهد شد.

دولت (سازمان برنامه و بودجه) مکلف است، فهرست واجدین صلاحیت واحدی، برای هر نوع معامله تهیه کند تا برای مناقصه  محدود، مورد استفاده کلیه وزارتخانه ها و موسسات دولتی قرار بگیرد. رعایت مقررات مرتبط با  مناقصه ی نامحدود (عمومی)، در صورتی که مغایر با مناقصه محدود نباشد، همچنین در مناقصه محدود نیز لازم است.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید « مناقصه های ستاد ایران » را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

۲۰ بازديد
۰ ۰
انواع مناقصه

همانطور که در مقالات پیش هم اشاره کردیم، مناقصه در واقع اعلام نیاز سازمان‌های دولتی و خصوصی برای خرید کالا یا خدمات است که بر اساس شرایط و مقررات قانونی صورت گرفته و با استفاده از این فرایند، سازمان‌ها می‌توانند کالا و خدمات مورد نیاز خود را با کمترین قیمت تهیه کنند. مناقصه با توجه به مراحل بررسی و یا روش دعوت مناقصه گران دارای انواعی است که مناقصه محدود و مناقصه عمومی، مناقصه یک مرحله ای و مناقصه دو مرحله ای از جمله انواع مناقصه است. با ما در ادامه این مقاله از مجله هزاره همراه شوید تا به تعریف کامل‌تری از انواع مناقصه بپردازیم.

انواع مناقصه از منظر روش دعوت مناقصه گران

با توجه به بند ب ماده ۴ قانون برگزاری مناقصات، مناقصات به لحاظ روش دعوت مناقصه گران به انواع زیر تقسیم می‌شوند.

مناقصه محدود

 در این نوع از انواع مناقصه، محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر دلیل و به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه مناقصه گزار تایید می‌شود. بر همین اساس هم فراخوان مناقصه با ارسال دعوت نامه تنها برای چند مناقصه گر دارای صلاحیت ارسال می‌شود و به آنها با این روش اطلاع رسانی می‌شود.

مناقصه عمومی

در این نوع از انواع مناقصه، فراخوان و آگهی مناقصه با استفاده از یک آگهی عمومی به اطلاع پیمانکاران می‌رسد. در این روش معمولا از روزنامه‌های کثیرالانتشار و وب سایت‌ها و فضای مجازی استفاده می‌شود. مناقصه عمومی دارای انواعی به شرح زیر است:

  • مناقصه داخلی: در این نوع از مناقصه عمومی، اطلاع رسانی فراخوان تنها در روزنامه‌های کثیرالانتشار داخل کشور صورت می‌گیرد. بر این اساس تنها مناقصه گران داخل کشور می‌توانند در این فرایند شرکت کنند.
  • مناقصه بین المللی: برخلاف مناقصه داخلی، در مناقصه بین المللی، در کنار روزنامه‌های داخلی کثیرالانتشار، از روزنامه‌های بین المللی هم استفاده شده و آگهی در آنها منتشر می‌شود. همه پیمانکاران می‌توانند در این نوع مناقصه حاضر شوند.
جلسه مناقصه

انواع مناقصه از منظر مراحل بررسی

بر اساس بند الف ماده ۴ قانون برگزاری مناقصات، انواع مناقصه به لحاظ مراحل بررسی هم به موارد زیر دسته بندی می‌شود:

  • مناقصه یک مرحله‌ای: در این نوع از مناقصه نیازی به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادات وجود ندارد. به همین دلیل هم پاکت پیشنهادات طی یک جلسه بازگشایی و در همین جلسه برنده مناقصه اعلام می‌گردد.
  • مناقصه دو مرحله‌ای: در این نوع از مناقصه با توجه به تشخیص ارگان مناقصه گزار، نیاز به بررسی فنی بازرگانی پیشنهادات است. به همین دلیل هم کمیته فنی بازرگانی تشکیل شده و نتایج بررسی‌های فنی پیشنهادات به کمیسیون مناقصه گزارش داده می‌شود. به دنبال این ارزیابی‌ها برنده مناقصه تعیین خواهد شد.

با توجه به آنکه در اغلب مناقصات، ارگان مناقصه گزار، یک سازمان دولتی مانند وزارتخانه، بانک، موسسات مالی و اعتباری یا دیگر موسسات عمومی است؛ مقررات و قوانین ناظر بر انواع مناقصه در قالب مقررات مصوبه مجلس شورای اسلامی تعیین می‌شود. به عنوان مثال مقررات برگزاری مناقصات و آیین نامه معاملات دولتی به ترتیب در سال‌های ۴۹ و ۸۳ به تصویب رسیده‌ است.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های شرکت پالایش نفت بندرعباس» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

۲۳ بازديد
۰ ۰
لیست بلند مناقصه گران

انتخاب و دعوت از پیمانکار متخصص و مجری برای پروژه های پیمانکاری براساس تجربه و صلاحیت تخصصی آن ها است. در همین راستا مطابق با آیین نامه ی اجرایی لیست بلند مناقصه گران، کارفرمایان و دستگاه های اجرایی فهرستی از پیمانکاران متخصص و با تجربه برای شرکت در مناقصه دعوت می شوند.

مناقصه یک فرایند و میدان رقابتی است که مناقصه گزاران مسئولیت تامین کیفیت مورد نظر خود را به عهده مناقصه گرانی که متناسب ترین قیمت را پیشنهاد می دهند، واگذار می کنند. مناقصه گر به شخص حقوقی یا حقیقی گفته می شود که اسناد مناقصه را دریافت و براساس شرایط اصلی شرکت در مناقصه، قیمت پیشنهادی خود را اعلام و شرکت می کند. این افراد به منظور تحقق برخی اهداف از جمله افزایش کارایی مناقصات، تضمین کیفیت خدمات و کالاها، به کارگیری مناقصه گران توانمند و با سابقه و ایجاد محیط رقابت کیفی برای توسعه فعالیت های اقتصادی انتخاب می شوند. حال سوال اینجاست ارزیابی صلاحیت مناقصه گران به چه صورت است؟

انواع لیست بلند مناقصه گران کدام است؟

لیست مناقصه گران با تجربه و صلاحیت دار از میان دیگر متقاضیان براساس یکسری معیارهای از پیش تعیین شده، ارزیابی و معرفی می شود. این لیست شامل موارد زیر است:

  • لیست سازمان
  • لیست دستگاه های مرکزی
  • لیست سازمان های حرفه ای

سازمان های حرفه ای همچون سازمان های نظام مهندسی و کنترل ساختمان، نظام مهندسی کشاورزی، نظام مهندسی معدن و دیگر سازمان ها مسئول تهیه لیست بلند مناقصه گران هستند.

گام های گردآوری و انتشار لیست بلند مناقصه گران

  • تعیین اعضای کمیته فنی بازرگانی دستگاه مرکزی
  • انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت
  • تحویل اسناد ارزیابی صلاحیت به متقاضیان و دریافت پاسخ از آن ها
  • ارزیابی صلاحیت متقاضیان و تعیین امتیاز ارزیابی
  • انتشار فهرست بلند مناقصه گران
ارزیابی صلاحیت مناقصه گران

معیارهای ارزیابی صلاحیت مناقصه گران به چه صورت است؟

برای ارزیابی صلاحیت مناقصه گران چند نکته قانونی وجود دارد که رعایت کردن آن الزامی است. بایستی مفاد و نحوه توزیع اسناد ارزیابی برای تک تک متقاضیان یکسان بوده و هیچگونه تبعیضی در توزیع اسناد وجود نداشته باشد. در صورتی که تخلفی انجام شود ارزیابی صلاحیت مناقصه گران باطل اعلام می شود.

چنانچه اثبات شود که متاقضیان ارزیابی صلاحیت از مدارک جعلی و یا اطلاعات خلاف واقع (رشوه، تطمیع، تهدید و دیگر ….) استفاده کنند علاوه بر مجازات های قانونی به مدت دو سال از ارزیابی صلاحیت محروم می شوند.

دستگاه های مرکزی که ارزیابی صلاحیت تامین کنندگان را برای انواع کالاهای مختلف انجام می دهند، باید حداقل معیارهای زیر را منظور کنند:

  • توان مالی
  • ارزیابی مشتریان قبلی
  • استانداردهای تولید
  • نظام کیفیت و نحوه تضمین محصولات (گارانتی)
  • ظرفیت تولید
  • کیفیت قطعات مصرفی و ارزیابی سازندگان مربوط

در صورتی که مناقصه برای پیمانکاری، بهره برداری و نگهداری باشد و صلاحیت توسط سازمان انجام نشده باشد بایستی با رعایت ترتیبات مقرر در بند پ ماده ۳، ارزیابی صلاحیت توسط دستگاه مرکزی و حداقل براساس معیارهای زیر انجام می شود:

  • تجربه (سابقه اجرایی)
  • حُسن سابقه در کارهای قبلی
  • توان تجهیزاتی
  • توان فنی و برنامه‌ریزی
  • دانش فنی در زمینه مطالعه و طراحی
  • تجربه در زمینه تأمین کالا
  • کیفیت، نیروی انسانی بهره‌بردار

تعیین امتیاز و ارزیابی صلاحیت مناقصه گران به چه شیوه ای است؟

در نظر داشته باشید که امتیازدهی به متقاضیان بایستی از سمت دستگاه مرکزی و یا به تشخیص این دستگاه توسط کمیته فنی بازرگانی دستگاه مرکزی انجام شود. از سوی دیگر استعلام های ارزیابی توسط متقاضیان تکمیل و در موعد مقرر به دستگاه مرکزی تحویل می شود. فراموش نکنید که تعهد و رعایت مقررات زیر برای متقاضیان الزامی و ضروری است:

  • استعلام ها باید توسط اشخاص مجاز امضاء و مهر شوند
  • حسب مورد، اطلاعات مربوط به گواهینامه‌های صلاحیت و رتبه‌بندی ارائه شود
  • اسناد و مدارک درخواست شده پیوست شود
  • اطلاعات صحیح و کامل باشد

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های صنعت چوب، فرآورده های آن» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.